Behandeling Kadernota in commissie
Geïnteresseerd in mijn inbreng namens GroenLinks bij de commissiebehandeling van de kadernota? Lees hier dan mijn betoog.
Inbreng GroenLinks kadernota
Na een week of 7 in functie presenteert het College de kadernota. De kadernota is beleidsarm, maar niet inhoudloos (aldus het College). De kadernota is opdrachtgevend en richtinggevend voor de uitwerking van het coalitieakkoord in het algemeen en de invulling van de ombuigingsopgave daarbinnen in het bijzonder. De opdracht is om te komen tot een palet van 40 mln om keuzes te maken tav de 25 mln die we naar schatting moeten gaan bezuinigen, om beleid dat we willen behouden in stand te houden en om ruimte te creëren voor de nieuwe ambities die deze coalitie heeft voor de stad.
In deze bijdrage geven wij onze reactie op de kadernota. Allereerst zullen we ingaan op de procesvoorstellen, vervolgens op een aantal inhoudelijke punten, waarbij wij onze ambities en aandachtspunten uitspreken in opmaat naar de begroting in het najaar.
1. Procesvoorstel
Het college is voortvarend aan de gang is gegaan. Echter zij wordt gehinderd door een gebrek aan informatie. Daarom bestaat de kadernota voor een groot deel uit procesvoorstellen om de informatie op tafel te krijgen, om inzicht te krijgen in het palet van mogelijkheden. Daarna zijn we als het goed is in staat om in de begrotingscyclus verantwoorde keuzes te gaan maken over de bezuinigingen.
GroenLinks herkent in de kadernota de afspraken zoals we die vastgelegd hebben in het coalitieakkoord. Als het goed is beschikken wij hiermee in het najaar de informatie om voor 2011 de begroting sluitend te krijgen, en daarmee op basis van quick wins, de eerste bezuinigingen door te voeren. Op 1 december ontvangen we het palet aan bezuinigingsmogelijkheden, waarmee de raad in staat gesteld wordt verantwoorde keuzes te maken voor 2012 en verder.
Wij zijn dan ook tevreden met de uitwerking. Wel hebben we een aantal aandachtspunten die we het college mee willen geven.
Een belangrijk aandachtspunt richting de begroting is voor ons het in kaart brengen van beleid waarbij de structurele kosten met incidentele dekking is geregeld. Ook willen we inzicht in beleidsterreinen waarbij de budgetten aflopen en continuering nog niet geregeld is, of waar beleid wel is vastgesteld maar helemaal nog geen dekking is geregeld. Het staat genoemd in de kadernota, echter wat summier. Daarom verzoeken het college bij deze even officieel om dit voor de begroting inzichtelijk te maken.
Een tweede aandachtspunt is inzicht in de effecten. We hebben het er al vaker over gehad, onder andere ook nav RKC rapporten. Wij hopen dat de raadswerkgroep begrotingssystematiek waar vorige week bij de jaarrekening de motie over is aangenomen, hier een slag in kan gaan maken, door de koppeling tussen doelstellingen en kaders, en resultaten en effecten beter te kunnen leggen. Neemt niet weg dat we ook nu al waar mogelijk inzicht in effecten van beleid nodig hebben. Alleen dan is het mogelijk om verantwoorde keuzes tav bezuinigingen te maken. Wij vragen het college om bij het bezuinigingspalet zo veel mogelijk inzicht in effecten te geven.
2. Inhoudelijke punten
Dat brengt mij meteen bij het tweede deel van mijn betoog, de inhoudelijke punten die wij willen meegeven richting de begroting.
Tevreden zijn wij met de uitwerkingen zoals die zijn opgenomen in de kadernota over de WMO en het armoedebeleid. De coalitie heeft uitgesproken dat de kwetsbare mensen in onze stad niet de dupe mogen worden van de bezuinigingen. Daarom zal het college gaan kijken of zaken efficiënter en doeltreffender georganiseerd kunnen worden. Er zal gekeken worden naar de het bieden van maatwerk, dat aansluit bij de behoefte van de cliënt, maar ook naar de mogelijkheden om meer eigen bijdragen te heffen. Mocht dit niet voldoende opleveren, dan trekt zij extra geld uit.
In het licht van de net verschenen mei-circulaire zijn deze afspraken extra belangrijk. Hieruit maak ik op dat Eindhoven 2,5 mln in 2011 moet gaan inleveren op haar WMO budget van het Rijk. Het streven om de WMO binnen het beschikbare budget te organiseren komt daarmee nog meer onder druk te staan. Er waren immers al overschrijdingen aangekondigd door het hoger uitvallen van de kosten van HbH, woningaanpassingen, en inidividuele voorzieningen. Er dient ons inziens dan ook terdege rekening gehouden te worden met extra investeringen.
Over een aantal andere zaken maken wij ons zorgen.
Ik heb net de opmerking gemaakt dat het inzicht ontbreekt in de zaken die we structureel doen maar incidenteel hebben gefinancierd, en het beleid dat al is vastgesteld maar waar nog geen budget voor is gereserveerd. Wij missen een compleet overzicht van dit soort posten. Een aantal van dit soort posten hebben wij echter wel inzichtelijk:
Groenbeleidsplan – financiering houdt op in 2012. Wat doen we daarna? We hebben een ambitieus fietsplan – maar niet voldoende budget voor het hele plan. Zomaar twee voorbeelden. Wij verwachten dat we aan dit rijtje nog een heel lijstje kunnen toevoegen. Daarmee kán de bezuinigingsopgave nog vele malen groter zijn dan we op basis van de huidige informatie verwachten. Dit baart ons zorgen, aangezien we hechten aan de uitvoering van het groen en fietsplan en de bodem van de Endinet reserve op deze manier snel in zicht zal zijn.
Het apparaat. In het coalitieakkoord hebben we de ambitie gesteld om de helft van de bezuinigingsopgave die er ligt te halen uit het apparaat. Het gaat dan om een bedrag van 25 mln. Dat is veel geld, wat we moeten behalen door bv op personeelskosten te bezuinigen en alle reserves goed te wegen. Wij steunen het college natuurlijk in het voornemen om heel zorgvuldig met het personeel om te gaan. Dit soort operaties veroorzaken onrust in de organisatie, dat moeten we zoveel mogelijk voorkomen. Ten aanzien van personeelskosten wel nog twee opmerkingen: Wij gaan ervan uit dat waar alles intern onder de loep genomen wordt, dit ook geldt voor de budgetten van het College zelf. Wij vinden dat, zeker met 6 wethouders, bezien moet worden of er bezuinigd kan worden op kosten voor ondersteuning, communicatie en bv. vervoer. Wat is er mis met de trein of de fiets? Verder menen wij dat er terughoudend omgegaan moet worden met uitloopschalen. We hebben niet voor niets het hele Functiewaarderingssysteem tegen het licht gehouden. Over inhuur lijkt ons voldoende gezegd.
De sociale sector. Het is duidelijk dat er de sociale sector zal moeten vernieuwen en hervormen. Deels doordat de samenleving dat vraagt, deels ingegeven door bezuinigingen. Wat ons betreft natuurlijk de inhoud voorop. Een aandachtspunt: De provincie heeft inmiddels bekend gemaakt dat zij fors gaat bezuinigen, met name in de sociale sector. Dit hoeft niet meteen op alle fronten een groot probleem te worden, maar wij hebben wel onze zorg. Er zijn al signalen gekomen bv. over Palet en het COS, maar ook de bibliotheken. Er zal waarschijnlijk in de richting van de gemeente gekeken gaan worden, dan zullen we ons moeten afvragen wat de waarde is van al deze diensten.
Participatie van kwetsbare groepen. In zware economische tijden is het logisch dat er veel aandacht is om te voorkomen dat mensen hun baan verliezen en als dat wel gebeurd, ervoor zorgen dat mensen zo snel mogelijk weer aan het werk gaan. De nadruk zou wat GroenLinks betreft echter niet alleen op makkelijk bemiddelbaren moeten liggen maar nu net ook op mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. We roepen wethouder Brink dan ook uitdrukkelijk op om bij de inzet van het participatiebudget, deze groep niet buiten de boot te laten vallen.
Tot slot: Duurzaamheid – een belangrijk speerpunt voor GroenLinks in de campagne en een gezamenlijke ambitie geformuleerd in het coalitieakkoord. Volgens GroenLinks is investeren in duurzaamheid niet alleen noodzaak maar zeker ook een grote kans voor onze regio. maar zonder geld is de vraag wat er van terecht gaat komen. Wij verwachten van het college een samenhangend pakket om duurzaamheid hoog de agenda te zetten, en inzicht in wat er voor nodig is om onze ambitie waar te maken (zowel de dingen die geld kosten, als dingen die we zo kunnen implementeren). GroenLinks is voornemens om het College op dit punt een handje te helpen. Wij zullen voor de begrotingsbehandeling komen met een initiatiefvoorstel om het College een duwtje in de rug te geven.
Rest het ons college veel succes te wensen komende maanden, het is geen eenvoudige klus die er ligt maar des te groter de beloning als we werkelijk de ambities waar gaan maken zoals we die in ons akkoord hebben verwoord.